2016营改增全面推开 不动产进项税抵扣成难点
宣布时间：2016-02-01
在去年底召开的全国财务事情集会上 ，财务部部长楼继伟体现 ，2016年将全面推开营改增革新 ，将建筑业、房地工业、金融业和生活效劳业纳入试点规模。
安永大中华区间接税主管合资人梁因乐告诉《第一财经日报》记者 ，这一表述让我们看到了国家全面推进营改增的决心。我们希望政策在2016年上半年推出 ，下半年实施。政策的突破应该主要体现在进项税抵扣方面。
财务部部长楼继伟曾在2015年全国两会“财务事情和财税革新”记者招待会上 ，回覆《第一财经日报》记者提问时体现 ，营改增最难的是不动工业转成征收增值税。在经济下行期 ，不动产进项税抵扣设计计划更为庞大。
楼继伟在谈到不动产进项税抵扣时称 ，已往不动产不被纳入进项税抵扣规模 ，未来可以纳入抵扣 ，从原理上来说 ，实际上即是所有行业都受益。因此 ，测算也就很是难。凭据收入中性的原则 ，应当是税率都要提高一点 ，才华使得总收入不下降 ，因为各人都受益了。但在经济下行期间不可完全这样做 ，因此设计起来很麻烦 ，涉及不动产的形态也不太一样。办公室有买的 ，有租的 ，厂房也有买的 ，也有租的 ，另有水坝和公路 ，差别的形态 ，很是庞大。所以设计是一个很是头疼的问题 ，涉及险些所有的企业 ，甚至包括个人住房房租 ，不动产的所有人有抵扣项增加 ，房租怎么变革的 ，都要盘算 ，不可算得很准 ，可是有一个大致的估量。所以 ，现在正在做这个计划 ，是营改增最难的一步。
去年5月份 ，楼继伟在厦门调研时果真体现 ，不动产进项税不可抵扣的问题 ，随着下一步营改增革新推向建筑业、房地工业 ，就能获得解决。
营改增自2012年试点以来扩至全国 ，涉及交通运输业、邮政业、电信业和7个现代效劳业 ，只剩建筑业等四大行业。此前市场普遍预期2015年营改增能笼罩最后四大行业 ，但最终预期落空。
梁因乐告诉本报记者 ，在2015年8月底的全国人大常委会第十六次集会报告中 ，财务部在谈及“营改增”政策时体现 ，未来将“适时把建筑业、房地产、金融业和生活效劳业纳入营改增试点” ，这种说法取代了之前的“力争2015年年底将建筑业、房地工业、金融业和生活效劳业纳入营改增试点” ，也释放了营改增将延迟推出的信号。
他剖析 ，营改增延迟一是因为经济形势不绝变革；二是因为建筑业、房地工业、金融业及生活效劳业有其显著的行业特点 ，加大了营改增的难度 ，例如房地产行业的土地出让金抵扣问题、过渡期问题、金融行业的增值税专用发票开具问题等都是营改增的重难点。
“国家希望进一步的政策研究可尽量制止营改增对四大行业带来负面攻击 ，尤其是营改增初期。财务部及国家税务总局一直在推进对四大行业营改增重难点问题的行业调研和政策研究 ，以出台具有可操作性的政策。我们相信 ，最终出台的政接应该是国家和四大行业都能接受的。”梁因乐称。
据国税总局统计 ，目前尚未革新的建筑业、房地工业、金融业和生活效劳业涉及近1000万户纳税人 ，是已纳入营改增纳税人的两倍。这些行业户数众多、业务形态富厚、利益调解庞大 ，特别是房地工业、金融业的增值税制度设计更是国际难题 ，因此税率、计税要领、抵扣方法、纳税所在等税制要素的科学设计以及过渡政策的合理安排 ，事关营改增试点的平稳推进。
梁因乐告诉本报记者 ，据了解 ，国家财税部分及相关部委对四大行业营改增的调研已经很充分 ，也预备了差别的政策计划� ？悸堑焦屎Ｄ诰眯问撇痪涓锏拇笄榭� ，营改增政策的制定及推出需要综合考量国际海内整体经济形势 ，在此基础上找到全面铺开营改增与维持经济稳定、连续增进经济生长的平衡点。
“四大行业对营改增都有自己的看法 ，并且也积极加入了营改增的调研 ，分享了营改增可能对相关行业带来影响的看法 ，及企业对将要出台政策的期望。我相信其中一些有益经济生长的建议有望被接纳 ，最终出台的政接应该是国家和四大行业都能接受的。”梁因乐体现。