港媒：“习近平版”五年计划成形 东部战略重启
宣布时间：2015-06-04
中共十八大后 ，习近平首次回到一经主政的浙江考察 ，并在当田主持召开华东七省市卖力人座谈会。对此 ，香港《至公报》网站29日刊文剖析指 ，这不可是习近平在地方考察期间所主持的为数未几的省市一把手座谈会 ，更是其首个听取“十三五”计划意见建议的果真运动 ，当中释放出来的富厚信息颇耐人寻味。而未来五年里 ，东部沿海地区有望成为中国新一轮革新开放的试验田。
文章摘编如下：
两年多来 ，类似规格和形式的座谈会屈指可数 ，有据可查的包括2013年7月23日习近平在湖北武汉主持召开的部分省市卖力人座谈会 ，以及今年2月26日习近平在视察北京期间组织京津冀三省市领导加入座谈会。不过前者主要是就全面深化革新征求意见建议 ，为十八届三中全会预热 ，后者则着眼于京津冀区域协同生长战略 ，与此次以“十三五”计划为主题、全面论述未来五年中国经济社会生长总体思路的座谈会内容相比 ，重要性不可同日而语。
“十三五”料更具“习式特色”
去年4月17日 ，国家发改委组织召开“十三五”计划体例事情电视电话集会 ，标记着“十三五”计划体例事情全面启动。
比较而言 ，“十二五”计划体例历程中 ，最高领导人亲自主抓的场景不太常见 ，除了在向党外人士征求意见时 ，须由时任中共中央总书记胡锦涛出面主持外 ，其他与地方省市卖力人或专家学者的座谈交流 ，多交由时任国务院总理温家宝卖力。
而拥有中央财经领导小组组长身份的习近平 ，显然将对这一国民经济领域最重要、最高规格的计划倾注了更多时间精力。事实上 ，这并非习近平首次在果真场合提及“十三五”计划。早于今年3月全国两会期间 ，他在加入团组讨论时就特别谈到 ，“我正在集中思考‘十三五'计划。这是实现全面小康的计划 ，是实现第一个百年目标的计划。”两会结束后 ，他在会见欧洲议集会长舒尔茨时又说到 ，“我们还将研究制定‘十三五’计划 ，相信在新的计划中我们会找到中欧相助的契合点和新机缘。”
之所以对“十三五”计划如此重视 ，一方面虽然与中国当下面临的经济形势密不可分 ，习近平在浙江考察时特别提到“路总是有的 ，路就在脚下” ，显示目今亟需用一部既高瞻远瞩又具可操作性的生长计划 ，描绘出清晰可见的时间表和路线图 ，来提振士气和信心。
“十三五”计划是习近平主政之后体例的第一个五年计划 ，中国在全面建成小康社会最后冲刺的五年里该如何走得既稳又好 ，计划将发挥的历史作用至关重要。
据悉 ，“十三五”计划已于今年春节前正式进入体例阶段 ，体例事情约莫会连续半年。凭据往年五年计划的出炉流程 ，今年是计划体例承上启下的定调年。一般来说 ，在计划体例起草完善的历程中 ，将经过多次高层审议 ，此后将计划初稿于今年秋季召开的中共中央全会上提交审议 ，并确定基本计划思路。2016年 ，也就是“十三五”开局之年的全国两会上 ，将通过正式的“十三五”计划纲要。
有消息称 ，中央多个焦点决策部分的人士均已加入起草事情 ，计划体例还以课题的形式凝聚着各领域学者智囊、学科带感人和社会贤达的智慧�？梢栽ぜ氖� ，“十三五”计划草案 ，将更多地贯彻习近平主政理念 ，打上“习氏政治经济学”的脉络烙印。
东部沿海将获更大革新话语权
这一特点 ，亦可从习近平首次开展听取“十三五”计划意见建议的果真运动 ，便选择华东地区 ，获得进一步印证。此次他在浙江考察调研时专门强调 ，要“干在实处永无止境 ，走在前列要谋新篇” ，而实际上 ，“干在实处 走在前列”一经是习近平2003年至2007年担当中共浙江省委书记期间的施政思路。
由此可见 ，在未来五年的经济社会生长中 ，有望“走在前列”的浙江乃至整个东部沿海地区 ，将被付与更大的责任和使命 ，也自然将获得更多的关注和支持。这也被舆论解读为——“东部战略”重启。
上世纪90年代以来 ，在勉励东部沿海率先生长的目标下 ，从北到南 ，辽宁沿海经济带、河北沿海地区、天津滨海新区、京津冀地区、山东黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、江苏沿海地区、浙江沿海地区、长江三角洲地区、海峡西岸、珠江三角洲地区、北部湾经济区等计划纷纷上升为国家战略 ，形成中国继革新开放之后又一轮沿海大计划和大生长的热潮。今后 ，为增强区域协调生长 ，中央先后作出实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、增进中部地区崛起等重大战略决策 ，生长重心有所转移。
而从目前来看 ，正在起草的“十三五”计划 ，极有可能将重新付与东部沿海地区更重要职位。这显然并非简单的“风水轮流转” ，剖析可见 ，下行压力加大是中国经济运行面临的最突出问题 ，且至今尚无明显筑底迹象 ，已往的增长点泛起下滑而新增长点尚不清晰。
从区域来看 ，已往主要依靠的东部沿海地区支撑全国增长 ，随着出口受阻 ，古板制造业外移 ，情况约束强化和生产要素的转移 ，东部地区增速普遍下滑 ，上海甚至取消了GDP增长目标 ，而四川、重庆、新疆等地虽然经济生长态势相对较好 ，但体量究竟有限 ，难以扭转整个下行态势。
在此配景下 ，唯有在“十三五”计划中更好地发挥东部沿海地区的作用 ，才华促其凭借良好的生长区位、兴旺的工业基础、先进的治理模式、雄厚的科技支撑 ，在中国经济转型和立异生长模式方面发挥更为重要的引领作用 ，并成为推动中国生长方法转变的重要支撑力量。
此番意蕴深远的“浙江行” ，已经清晰通报出高层声音 ，期待东部沿海加速经济结构转型、经济体制转轨的程序 ，提高生长活力和焦点竞争力;同时 ，无论是首先获得自贸区试验落户的上海 ，照旧第二批获批自贸区的天津、广东、福建 ，均处在沿�？徘把� ，这一区域未来也将率先担负起为全国引路、试验的任务 ，形成可复制、可推广的经验供其他地区借鉴。
显然 ，东部战略“重启”之下 ，再次站在区域生长“镁光灯”下的东部沿海地区 ，将获得更多的重视及话语权 ，与其嗣魅这是国家区域生长重点爆发转移 ，不如说是从“转型升级”的角度出发考虑“东部率先”�？梢栽ち系氖� ，未来五年里 ，东部沿海地区有望成为中国新一轮革新开放的试验田。