2014年政府事情报告解读建筑业生长新图景
宣布时间：2014-03-19
编者按： 2014年全国两会刚刚落下帷幕，全面深化革新的军号已经吹响。革新、城镇化、简政放权……今年政府事情报告内容务实、言辞激荡，许多内容不但成为民众关注的焦点，更折射出新一届政府对革新的思考。建筑行业作为国民经济支柱工业，在这场革新浪潮中将弄潮何方，前景值得关注。本报特整理与行业相关的十方面内容，与读者共思考。
2014年经济社会生长的主要预期目标是：海内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇挂号失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济生长同步。
把培育新的区域经济带
作为推动生长的战略支撑
原文：把培育新的区域经济带作为推动生长的战略支撑。深入实施区域生长总体战略，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力推进中西部地区崛起，积极支持东部地区经济率先转型升级，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度。要谋划区域生长新棋局，由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度生长。依托黄金水道，建设长江经济带。以海陆重点口岸为支点，形成与沿海连接的西南中南、东北、西北等经济支撑带。推进长三角地区经济一体化，深化泛珠三角区域经济相助，增强环渤海及京津冀地区经济协作。实施差别化经济政策，推动工业转移，生长跨区域大交通大流通，形成新的区域经济增长极。
解读：在今年的地方两会上，经济带、都会群就成为讨论的热点，跨区域“抱团”生长已然成为区域生长的新潮流。未来，几纵几横的经济带将以点带线、以线带面，使我国经济和社会生长迈入一个新阶段，而这也将给建筑行业带来了巨大的机缘和挑战。大交通的建设、新城镇的计划、老城区的革新等，如何在这场区域生长新棋局中找到自己的位置，分一杯羹，享受革新红利，是每个建筑企业都需要考虑的问题。
在“走出去”中提升竞争力
原文：在“走出去”中提升竞争力。推进对外投资治理方法革新，实行以备案制为主，大幅下放审批权限。健全金融、执法、领事等效劳包管，规范走出去秩序，增进产品出口、工程承包与劳务相助。抓紧计划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加速基础设施互联互通，拓展国际经济基础相助新空间。
解读：“走出去”战略的实施，让国际市场上的“中国力量”逐渐增大。2013年，我国对外承包工程业务完美收官，完成营业额1371.4亿美元，同比增长17.6%;新签条约额1716.3亿美元，同比增长9.6%，业务广泛各大洲，建筑行业“走出去”可谓结果显著。可是目前国际工程承包市场危害加大，来自欧美等兴旺国家的竞争愈加猛烈，企业在业务模式和高端市场的探索等考验着中国企业的竞争力。今年政府事情报告提出的推进对外投资治理方法革新，健全金融、执法、领事等效劳包管等，将为中国企业的外洋之路保驾护航。另外，随着一批国际项目的推出，区域相助的深入，中国建筑企业将在国际市场迎来生长的新舞台。
完善住房包管机制
原文：完善住房包管机制。以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级卖力，加大包管性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中种种棚户区470万套以上，增强配套设施建设。提高大都会包管房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。各级政府要增加财务投入，提高建设质量，包管公正分派，完善准入退出机制，年内基本建成包管房480万套，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。
解读：包管房建设关系国计民生，是建筑企业的重要开拓领域。国家加大包管性安居工程建设力度，也为建筑企业提供了难得的生长机缘。可是在坐享生长红利的时候，建筑企业更要以强烈的社会责任感和行业操守格要求自身，包管建筑质量，让困难群众不但能住进新居，还能住的宁静、定心。
形成可复制、可推广的自贸区体制机制
原文：建设好、治理好中国上海自由贸易试验区，形成可复制可推广的体制机制，并开展若干新的试点。
积极加入高标准自贸区建设，推进中美、中欧投资协定谈判，加速与韩国、澳大利亚、海湾相助委员会等自贸区谈判进程。
解读：上海自贸区的建立，是我国全面深化革新和扩大开放的重纵�措，基础目的是为下一轮扩大开放形成可创立、可复制、可推广体制机制的试验田。商务部部长高虎城体现，上海自贸区不是政策洼地，而是应该将其看做国家为下一轮深化开放体制的立异，建设目的是通过制度立异释摊开放红利，围绕转变政府职能，摊开投资领域的审批。目今，多个省份申请建立自贸区的热情高涨。在这片革新新热土中，也有着辽阔的市场期待建筑企业开拓。
宁静生产这根弦任何时候都要绷紧
原文：宁静生产这根弦任何时候都要绷紧。要严格执行宁静生产执规律则，全面落实宁静生产责任制，坚决停止重特大宁静事故爆发。大力整顿和规范市场秩序，继续开展专项整治，严厉攻击制售假冒伪劣行为。建立从生产加工到流通消费的全历程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至下层的食品药品宁静监管体制。
解读：建筑行业是宁静事故的高刊行业，2013年，我国共爆发衡宇市政工程生产宁静事故500余起、死亡600余人。宁静生产这根弦任何时候都要绷紧的提出，也给建筑行业敲响了警钟，宁静治理何时都不可松懈。
让失信者寸步难行，让守信者一路流通
原文：加速社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争规则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路流通。
解读：今年1月15日国务院常务集会上通过的《社会信用体系建设计划纲要(2014—2020年)》，要求全面推进包括政务诚信、商务诚信、社会诚信等在内的社会信用体系建设。今年政府报告又把信用体系建设作为2014年事情重点，标明政府构建诚信社会的决心。建筑行业涉及资金量大，是权力寻租的重灾区，土地出让、招投标、建设施工等历程一不留神就容易滋生糜烂，“楼脆脆”“桥歪歪”“海砂楼”等豆腐渣工程更是啃噬着行业的信誉，再加上农民工欠薪的新闻频出，建筑行业亟待信用体系建设来重塑形象，整顿行业秩序。国家大力建设信用体系，无疑将有利于建筑行业的健康和久远生长。
简政放权，这是政府的自我革命
原文：今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度革新，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便当化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会果真。
坚持放管并重，建立纵横联动协同治理机制，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。推广一站式审批、一个窗口效劳，探索实施统一市场监管。
解读：简政放权，成为本届政府开门第一件大事。去年以来，国务院机构革新有序实施，分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府批准的投资项目目录，推动工商挂号制度革新。今年，简政放权依然作为革新的先行棋，进一步释放出强烈信号，那就是给企业松绑、让市场发力。关于建筑企业来说，一方面遭遇政府部分效劳难的情况将有所缓解，另一方面政府的撒手，将使一些建筑企业直面市场竞争的压力。建筑企业靠真本事打天下的时代来临!
着重解决好现有“三个1亿人”问题
原文：重解决好现有“三个1亿人”问题，增进约1亿农业转移人口落户城镇，革新约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
加大对中西部地区新型城镇化的支持。优化东部地区城镇结构，进一步提升城镇化质量和水平。增强城镇化治理立异和机制建设。要更大规模加速棚户区革新，决不可一边高楼林立，一边棚户连片。以国家新型城镇化计划为指导，做好相关计划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率，优先生长公共交通，� ；だ肺幕妥匀痪肮�，制止千城一面。
解读：城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调生长的有力支撑，是扩大内需和增进工业升级的重要抓手。3月16号，在期盼之中，《国家新型城镇化计划(2014-2020年)》终于揭开了面纱，这是我国今后一个时期指导全国城镇化健康生长的宏观性、战略性、基础性计划。而建筑业将在其中饰演着重要角色。随着城镇化的推进，工程建设规模将急剧增加，建筑业担负着重要的包管作用。作为国民经济的支柱工业，建筑业为经济增长和增加财务收入起到十分重要作用。今年政府事情报告对城镇化的重视和《国家新型城镇化计划(2014-2020年)》的宣布，将给建筑行业的新一轮生长吹响军号，辽阔市场期待建筑企业开拓。
使劳动者生活越发体面、更有尊严
原文：就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和越发积极的就颐魅政策，优化就业创业情况，以立异引领创业，以创业发动就业。加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业，做好淘汰落后产能职工安顿和再就业事情。统筹农村转移劳动力、退役军人等就业事情。努力实现越发充分、更高质量就业，使劳动者生活越发体面、更有尊严。
解读：“使劳动者生活越发体面、更有尊严”，政府关于就业问题提出了更高标准的要求，即不但注重就业的量，更关注质。在建筑行业农民工所占比重高达八成以上，可以说，建筑行业为承接我国农村劳动力转移做出了很大的孝敬。可是近几年，用工荒频频泛起在建筑行业。这是因为新生代的农民工差别于他们的父辈，只关注干活挣钱，他们更渴望融入都会，渴望在都会体面、有尊严地生活，渴望有更大的个人生长空间。这和今年政府事情报告的内容相切合。这就要求企业转变治理模式，为员工提供更好的生长平台和上升渠道，让企业与员工共生长、同生长。
向污染宣战
原文：出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大都会和区域为重点，以细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)治理为突破口，抓住工业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等要害环节，健全政府、企业、民众配合加入新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。
解读：近年来，雾霾天气规模扩大，情况污染矛盾突出，这是大自然向粗放生长方法亮起的红灯。说到雾霾的形成原因，建筑行业是被“点名”的行业之一。对此，除了做好工地治理，避免扬尘之外，建筑及相关行业挣脱古板粗放型生长方法，走集约、高效的建筑工业化之路，才是解决的基础。实现建筑工业化，不但有利于节能降耗，也有利于减少情况污染，是助推生态文明建设的战略举措。建筑行业转型升级已经势在必行。