革新开放30年建筑业生长成绩
宣布时间：2008-12-23
(一)1978—1992年，建筑业革新在都会经济体制革新中率先推开，治理规范，竞争有序的建筑市场开端形成。
革新开放以来，建筑业由已往被看作的消费性部分，变为国民经济的一个重要物质生产部分。1984年国家把建筑业革新作为都会经济体制革新的突破口，国务院下发《关于革新建筑业和基本建设治理体制若干问题的暂行划定》，建筑业的各项革新全面展开。主要内容包括：革新承发包制度，推行招标承包制;革新分派制度，推行百元产值人为含量包干;革新用工制度，推行劳动条约制;革新施工企业自主控制质量步伐，形成企业自控、社会监理、政府监督的工程质量治理体制;革新企业经营治理步伐，全面推行承包经营责任制;革新对建筑企业的治理步伐，从1985年开始，对建筑企业实行资质品级考核，全面实行资质治理。这一时期，以临沂地区建筑公司为代表的大中型企业革新全面展开，企业实行了承包经营责任制，在企业内部，全面推行项目治理制、设备租赁制和内部银行制，企业生长处于全省同行业领先水平，同时乡镇建筑企业生长迅速，农村建筑步队进城施工。为配合建筑业的革新与生长，增强建筑企业治理，临沂地区建委先后建立建筑业治理站、建筑工程质量监督站、建筑工程定额治理站、建筑工程招标投标治理办公室等建筑业治理机构。为规范建筑业治理，增进建筑业生长涤讪了基础。
(二)1992—1998年，建筑业治理体制不绝完善，企业革新不绝深化，现代企业制度开端建立。
1992年邓小平南巡谈话宣布，提出建立社会主义市场经济体制的革新目标。我市建筑业革新与生长进入快速生长时期，革新的主要内容是：以建立现代企业制度为目标，实现企业制度立异;以调解工业结构为重点，培植企业集团;以科学治理为焦点，建立和完善企业治理制度;以规范企业经营行为，改善企业外部情况为目的，抓好行业配套革新。其间，国有企业临沂地区建筑公司完成股份制革新，乐成组建天元建设集团。在集体企业中平邑县建筑公司率先完成股份制革新，并建立山东冠鲁集团有限公司。通过集团发动，大力组织外出施工，临沂地区建委，先后在我省的济南、东营、青岛以及北京、上海、海南等地设立外出施工效劳处，资助外出施工企业开拓市场，协调关系，我市外出施工在全省处于领先水平。1995年撤地建市，建设治理体制进行相应革新，建立临沂市建筑业治理局，卖力对全市建筑业实行行业治理，工程质量、宁静生产、市场治理、教育培训等获得增强，行颐魅整体素质有明显提高。在此期间，为规范建筑业革新与治理，国家、省、市相继出台一系列配套政策，1993年，建设部、国家体改委、国务院经贸办联合宣布《全民所有制建筑装置企业转换经营机制实施步伐》，明确，使企业成为适应社会主义市场经济要求，依法自主经营、自负盈亏、自我生长、自我约束的商品生产和经营单位，成为独立享有民事权利和担负民事义务的企业法人;围绕转换企业经营机制，各级建设行政主管部分和有关部分必须转变职能，革新治理企业的方法，发育和完善建筑市场，搞好各项配套革新，为企业创立良好的外部情况。配合企业经营机制的转换，行业治理事情进一步规范。一是招标投标制度进一步规范。1994年《山东AG官方网站设工程招标投标治理条例》公布实施，我市出台了《临沂市建设工程招标投标治理实施细则》，评标定标要领不绝革新和完善;二是工程造价治理进一步完善。实行“政府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，增强动态治理”的工程造价治理制度，平等竞争的价格体制开端形成。同时为改变差别性质企业担负差别，1996年省政府批准，革新建筑企业劳保用度治理步伐，实行统一收缴，统筹使用，减轻了国有及集体大中型企业的担负;三是建筑市场治理方法有了新生长。制定宣布《临沂市建筑市场治理步伐》，《外地施工企业进临施工治理步伐》，建立有形建筑市场(即建设工程交易中心)，推行工程报建制度，贯彻建设部《建设工程施工条约治理步伐》，执行《建设工程施工条约示范文本》。四是工程质量治理进一步增强，工程质量稳步提高� ？沽�“治理工程质量通病”行动，设立了“文明示范”工程，“沂蒙杯奖”工程，提高了企业创优意识。五是科技教育结果显著。1992年临沂建筑职工中专建立，天元建筑技工学校向社会招生，为我市培养了一批专业人才，1994年建设部提出建筑业重点推广应用10项新技术，在我市作出积极响应，建立专门技术攻关小组，大力开展全员性质量治理运动，我市在历届QC运动结果斐然，共获得一等奖10项，二等奖28项，三等奖32项。岗位培训事情生长迅速，完成中级岗位、项目经理培训等28000人，为我市建筑业快速生长提供了人才包管。
(三)1998年—2002年，建筑业治理进入法制化，企业生长走向集团化。
为了增强对建筑运动的监督治理，维护建筑市场秩序，包管建筑工程的质量和宁静，增进建筑业健康生长，《中华人民共和国建筑法》公布实施，对建筑工程施工许可治理、建筑工程发包与承包、推行建筑工程监理制度、建筑工程宁静生产治理、建筑工程质量治理以及有关执法责任做出明确划定。配合《建筑法》的贯彻落实，在总结建筑业二十年革新的基础上，继续深化革新：即一是建立严格规范的建设市场准入制度;二是建立起严加规范的政府投资工程治理制度;三是革新古板的项目建设组织方法，建立完善的工程咨询设计监理制度;四是建立切合市场经济要求政府工程质量监督制度;五是建立通过市场竞争形成工程价格的机制;六是建立以工程担保和工程包管为主要内容的工程危害治理制度。并出台包括《建设工程质量治理条例》、《建筑业企业资质治理划定》、《建筑业工程施工许可治理步伐》等执规律则，形成了较为完整的建筑业和工程建设规则体系，建筑市场运行有法可依的局面基本形成。建立和完善了切合市场经济要求的新的建筑装置企业、勘察设计、工程监理、招标署理、造价咨询企业资质治理制度;工程招标投标制度、质量监督制度、宁静监督制度、工程监理制度、施工许可制度、施工图审查制度、工程竣工备案制度等。
(四)2003年以来，建筑业结构调解程序加速，企业规模实力不绝提高，科技教育事情获得增强。
我市的都会化进程不绝加速，牢固资产投资增长加速，为建筑业生长提供了新的引擎和动力，同时凭据建筑市场生长的要求，紧紧围绕“做大做强临沂建筑业”的总体目标，加大企业结构调解，出台了《临沂市装饰装修治理步伐》，市政府下发了《增强建筑劳务分包管理事情的意见》，几年来共生长装饰装修企业136家，劳务分包企业275家，逐步形成以总承包企业为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础工业结构，企业集中度加大，产值过亿元企业32家，2007年完成产值94.8亿元，占全部建筑业总产值的62%。企业加速经营结构调解，由已往简单担负衡宇建筑，向设备装置、注释装修、门路桥梁、市政公程等扩展，由纯粹从事建筑业，向房地产开发、建筑机械制造与租赁、建材加工等相关行业生长。企业革新改制基本完成，现代企业制度已经建立，在天元建设集团完成国有股权全部退出后，我市建筑业企业国有股份的比例已缺乏10%，建筑企业已普遍实现民营化，随之企业内部治理及分派制度爆发重大厘革，企业治理水平和经济效益进一步提高。山东天元建设集团、山东冠鲁集团、山东鲁班建设集团、山东华鲁建安集团等通过ISO90001质量治理体系、ISO14000情况治理体系和OHSAS18000职业健康宁静治理体系认证。建筑业进入健康稳定生长时期。
进一步加大建筑市场治理力度。市政府印发了《临沂市建筑市场治理划定》，市建设局印发了《临沂市建设工程监理治理步伐》、《临沂市建设类企业不良行为纪录和公示步伐》、《临沂市建筑企业行业自律条约》等，建筑市场秩序有较大改善� ；菩泄こ塘壳宓ゼ萍壅斜�，规范招投标行为，市建设局与市监察局联合下发了《关于切实增强建设工程招标投标治理的若干划定》，要求凡国有投资或国有投资为主的工程项目，必须实行工程量清单招标。建设工程质量宁静监督治理事情进一步增强，市政府出台了《临沂市建设施工现场情况与卫生治理步伐》，市建设局出台了《临沂市建设起重机械注册挂号治理步伐》、《临沂市建筑施工宁静生产整治事情法案》、《临沂市建设重特大生产宁静事故应抢救援预案》、《临沂市建筑工程质量通病防治实施细则》，工程质量与宁静生产水平有了较大幅度的提高。
加大新型墙材与建筑节能技术推广应用力度。市政府出台了《临沂市新型墙体质料生长应用与建筑节能治理划定》，这一个划定的实施，标记着临沂市新型墙材生长应用和建筑节能事情走上了法制化轨道，建筑节能实现了从工程设计、图纸审查、墙改基金征收、施工许证核发、工程监理、工程质量监督、工程竣工验收的全历程监督，全面推行预拌混凝土，改善临沂都会情况。五年来，全市应用新型墙材的建筑工程面积达900万平方米。全市生长新型墙材生产企业79家，生产线105条，年产量达31亿标砖，应用量达29亿标砖，占应用总量的87.9%，市县区建成区已全部实现了“禁实”，累计节约土地约9000亩。自2006年6，新建建筑全部执行住宅节能65%和公共建筑节能50%的节能标准，累计完成建筑节能面积805万平方米，节约能源约56万吨标煤。
努力做好建筑业教育培训事情，提高从业人员素质水平。出台了《关于增强建设教育培训治理事情的意见》，使建设系统种种资格性培训和非资格性培训的治理事情有章可循。累计培训种种建筑师、造价师、计划师、结构师、咨询师等职业资格和项目经理、中级岗位、技术工人、特殊工种等6.5万人次。
科技事情取得较好结果。28项工程被评为省级新技术应用示范工程，临沂市人民医院大楼被评为国家鲁班奖和建设部科技示范工程;一批新建小区被省列为建筑节能小区。1项工法被评为国家二级工法，31项工法被评为省级工法。20项工程获得省技术立异奖。17项结果获得临沂市科学技术进步奖，其中省级三等奖一项，市级一等奖两项，二等奖八项，三等奖六项。5人被授予“有突出孝敬技师”称呼; 1人获“山东AG官方网站筑业十佳技术能手”;两单位被授予“山东AG官方网站筑业十佳教育培训基地”;两人被授予“山东AG官方网站筑业十佳优秀企业家”，两人被授予“山东AG官方网站筑业十佳优秀项目经理”;1家企业被授予“山东AG官方网站筑业十佳科技立异企业”。建设科技工走在全省前列。
积极做好清理拖欠工程管和清理拖欠农民工人为事情，有效� ；づ┟窆ふ比ㄒ�,维护了社会稳定。自2004年开始的三年清欠事情基本完成，全市累计清理拖欠工程款10.5亿元，解决拖欠农民工人为投诉5197起,共为4.9万人解决拖欠3.1亿元，清欠事情走在全省前列。建立完善了清欠审查制度、建筑劳务人为包管金制度、建筑业企业农民工人为储备金制度、劳动计酬手册制度等清欠长效机制，有效的防备了新的拖欠爆发。市建设局获建设部、劳动部、中华全国总工会表扬的农民工人为专项检查先进集体称呼。